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　　(試 行)

　　******章 總 則

　　******條 為規范網上競價操作行為，為采購人和供應商提供便捷******的服務，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》及相關法律法規，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱網上競價是指采購人或委托集中采購機構公開發布采購信息，在規定時間內，供應商在線報價，按照滿足需求的低報價者成交的電子化政府采購形式。

　　第三條 網上競價的實質是詢價采購，適用于政府采購網上競價目錄(網上競價目錄附后)內50萬元以下，規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，以及集中采購目錄以外的20萬元(含)以上100萬元(含)以下的適合網上競價的采購項目。

　　第二章 采購人職責

　　第四條 采購人進行網上競價，應當通過黑龍江省政府采購網，登錄網上競價系統，在線發起競價項目。采購人對外公開發布信息，包括：采購需求、成交結果、項目廢標等。

　　第五條 采購人在采購進口產品時，應當嚴格按照《財政部關于印發< 政府采購進口產品管理辦法> 的通知》(財庫〔2007〕119號)及《財政部關于政府采購進口產品管理有關問題的通知》(財辦庫〔2008〕248號)等有關規定執行。

　　第六條 網上競價應當遵守并積極落實國家有關節能環保、自主創新、扶持中小企業、知識產權保護、國家信息安全等政策規定。采購人采購列入節能產品政府采購強制執行范圍的產品，應當在當期《節能產品政府采購清單》范圍內進行采購。當出現報價相同的供應商時，應當優先選擇列入當期《環境標志產品政府采購清單》的產品。供應商及所投報產品廠商均為小微企業的，按照報價扣除9%后的價格進行排序，對大學生創辦的小微企業及所投報產品廠商均為小微企業的，按照報價扣除10%后的價格進行排序，供應商***終成交價格以實際報價為準。

　　第七條 采購人須按網上競價系統要求，準確填寫并提交競價需求。需求應當完整具體、詳細明確、合法合規，不得包含歧視性、排他性內容，技術需求中不得包含商務條款。采購人填寫品牌和型號時，采購預算大于10萬元(含)的必須填寫三個(含)以上品牌和型號。采購預算小于10萬元的，采購人可指定一個品牌和型號。

　　第八條 競價需求公告發布后，采購人無正當理由不得調整、變更或取消采購需求。

　　第九條 網上競價按照符合采購需求且報價******的原則確定成交供應商。報價時間截止后，網上競價系統按報價由低到高順序排序，列出成交供應商候選人名單;報價相同時，按報價時間先后順序排序。采購人或集中采購機構在滿足競價需求的供應商中，選擇排名******的供應商為成交供應商。

　　第十條 采購預算10萬元(不含)以下的網上競價項目，采購公告時間不得少于1個工作日;采購預算10萬元(含)以上的網上競價項目，采購公告時間不得少于3個工作日。采購人應當在競價截止時間后3個工作日內，選擇確認成交供應商;逾期不確認的，系統自動確認排名******的供應商為成交供應商。

　　第十一條 采購信息發布后，采購人無正當理由不得取消采購任務，確需取消采購任務的，應當在成交公告發布3個工作日內提交書面說明，并報財政部門批準。

　　第十二條 成交公告發布后，成交供應商除不可抗力外的原因不得放棄成交資格;確需放棄的，應當向采購人提交書面說明。采購人收到成交供應商書面說明后，向集中采購機構提交書面材料，經核定后，遞延選擇成交供應商，或由采購人重新發起競價項目。

　　第十三條 出現下列情形之一的，采購項目應當廢標：

　　(一)符合采購需求條件的供應商不足三家的;

　　(二)符合采購需求條件供應商的報價均超過采購預算，采購人不能支付的;

　　(三)采購人因故經批準取消采購任務的。

　　第十四條 采購人應當在成交公告發布后七個工作日內與成交供應商簽訂合同，并按合同約定付款。

　　第十五條 網上競價系統自動生成《電子驗收單》，作為政府采購憑證。供貨合同由采購人與成交供應商依據網上競價成交公告另行協商簽訂，合同實質內容應與網上競價成交公告一致。

　　第十六條 網上競價的付款方式為先供貨，后付款。貨物驗收由采購人負責組織，驗收合格后雙方簽字蓋章，憑《電子驗收單》及雙方簽訂的供貨合同支付。

　　第三章 供應商操作

　　第十七條 本辦法所稱供應商是指符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商。供應商應當通過黑龍江省政府采購網站注冊，登錄網上競價系統，參與競價。

　　第十八條 供應商應當遵循誠實守信原則，供應商參與競價應當響應采購人提出的所有需求，競價時間截止后不得對報價及相關內容做任何更改或退出，應當按競價需求和成交公告簽訂合同并提供相關服務。

　　第十九條 供應商不得通過虛假應答、串通等行為謀取不正當利益。供應商應當認真閱讀理解公告要求，合理報價，超預算的報價將被拒絕。供應商應對報價負責，自行承擔相關責任。

　　第二十條 成交公告發布后3個工作日內，供應商應主動與采購人聯系，商定供貨、合同簽訂等事宜。

　　第二十一條 成交供應商不履行合同約定，采購人有權按有關法律法規終止采購項目，并追究成交供應商的違約責任。

　　第二十二條 供應商對網上競價需求提出詢問或質疑的，應當在報價截止前，通過黑龍江省政府采購網向采購人提出。供應商對網上競價過程或結果提出質疑的，應當在競價成交公告發布之日起7個工作日之內，通過黑龍江省政府采購網向集中采購機構提出。質疑處理期間，為進行調查了解，集中采購機構有權暫停質疑人、被質疑人網上競價資格，并凍結該競價項目。

　　第四章 集中采購機構職責

　　第二十三條 集中采購機構負責網上競價網絡系統的設計、建設、運維工作。

　　第二十四條 集中采購機構負責網上競價操作規程、實施細則及相關制度的制定，并依據規程對違規行為進行處理。

　　第二十五條 集中采購機構根據黑龍江省省級政府集中采購目錄和采購人需求較集中的品目制定網上競價采購目錄，并報財政部門核準。

　　第二十六條 集中采購機構應按照相關當事人反映的違反本辦法的情況，對問題當事人進行處理。

　　第二十七條 采購人逾期不簽訂合同或不付款的，集中采購機構將視情節輕重予以公示或暫停網上競價資格;情節嚴重的，將報請財政主管部門進一步處理。

　　第二十八條 供應商出現下列情形之一，集中采購機構將凍結其法定代表人注冊的供應商在黑龍江省政府采購網注冊的所有賬號半年并予以公示，且半年內不得在黑龍江省政府采購網注冊新賬號：

　　(一)報價供應商在競價截止時間后退出報價的;

　　(二)報價供應商未能在競價平臺提供有效聯系方式，導致競價截止時間后2個工作日內，采購人和集中采購機構無法取得聯系，且經黑龍江省政府采購網公示3個工作日后，仍未主動聯系采購人和集中采購機構的。

　　第二十九條 供應商出現下列情形之一，集中采購機構將凍結其法定代表人注冊的供應商在黑龍江省政府采購網注冊的所有賬號一年并予以公示，且一年內不得在黑龍江省政府采購網注冊新賬號：

　　(一)成交公告發布后，成交供應商不履行承諾的;

　　(二)成交后，因產品質量或違約等行為被采購人書面投訴，經查屬實的。

　　第三十條 供應商出現下列情形之一的，集中采購機構將凍結其法定代表人注冊的所有供應商在黑龍江省政府采購網的賬號三年并予以公示，且三年內不得在黑龍江省政府采購網注冊新賬號，情節嚴重的，集中采購機構將報請財政主管部門進一步處理：

　　(一)供應商提供來源不明、假冒偽劣等不合格產品的;

　　(二)供應商提供虛假材料或虛假證明的;

　　(三)與其他供應商串通，謀取成交的;

　　(四)在處罰暫停期間以任何形式重復注冊和參與網上競價的。

　　第三十一條 暫停網上競價資格時間到期后，被暫停網上競價資格的供應商應當向集中采購機構提交書面整改材料，申請恢復網上競價資格。集中采購機構在收到恢復網上競價資格材料后進行審核，符合條件的在10個工作日內恢復其競價資格。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 競價目錄內超過50萬元的項目，采購人可申請采用網上競價采購。

　　第三十三條 同屬協議供貨和網上競價范圍內的項目，采購人可自主選擇協議供貨或網上競價采購方式。

　　第三十四條 本辦法由黑龍江省政府采購辦負責解釋。

　　第三十五條 本辦法自發布之日起執行。

　　2018年10月22日

2018年黑龍江省政府采購網上競價目錄